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山西国企破产漏报工伤,该不该补报?
编者: 来源: 发布时间:2015-6-15 

山西国企破产漏报工伤,该不该补报?
发布时间:2015-05-29    来源: 人民网论坛
 
  山西“老工伤”张书梅自国企破产被漏报工伤后,维权已经奔第6个年头了。至今迟迟没有得到补报的主要原因就是负责破产的相关人民法院、破产管理人不了解破产政策所致。
  长治粮机厂原是山西省粮食局下属企业,于2009年11月30日依法破产。在破产安置职工中,漏报了五级工伤职工张书梅。张书梅因工患职业性哮喘,2003年3月经山西省劳动鉴定委员会鉴定为五级工伤,2010年1月8日退休。张书梅在破产基准日后退休,按照《关于省属国有企业关闭破产和改制过程中工伤人员安置有关问题的通知》晋劳社厅【2007】112号有关规定应该进行安置,但破产管理人没有执行该政策,导致张书梅不能享受伤残津贴、工伤医疗等待遇。
  执法者:不懂法
  张书梅发现漏报后,几年间不断找破产管理人、长治粮机厂原主管单位山西省粮食局及山西省人社厅工伤处等部门,希望得到补报,但至今无果。负责破产的法院相关法官不懂有关政策,曾派人到山西人社厅工伤处咨询,工伤处负责审核长治粮机厂工伤材料的工作人员给予了不能补报的答复。该法院、破产管理人以此为由不补报。审核工伤材料的工作人员给长治粮机厂的答复与曾给张书梅个人的答复相左,也与山西省国资委有关处室负责人的答复相左。
  长治粮机厂破产安置中,仅张书梅一人就存在二点问题。一是漏报工伤,二是没有给特殊工种的张书梅按有关政策折算工龄。
 工伤保险中心:应依法行政
 漏报发生后,张书梅不断维权,要求按程序补报,管理人只给张书梅缴了33250元,办理了工伤医疗,没有办理伤残津贴。为此,张书梅曾经找到长治市人社局分管相关负责人。负责人是这样解释的:企业要报,我们就得接受,否则,企业要告我们的。张书梅讲,“漏报工伤是可以补报的,你们这样做,是违反程序的。你们既然接受了,就不能只管工伤医疗,还应该发放伤残津贴。”
  据长治粮机厂劳资科负责人周路明讲,该厂缴的工伤保险费是和长治市人社局协商的,缴了十多万,原因是企业困难,但《工伤保险条例》第41条规定,企业破产清算时,优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。
  按照政策规定,破产企业一至六级的工伤人员费用项目包括伤残津贴、生活护理费、因工死亡职工供养亲属抚恤金、工伤复发医疗费、配置辅助器具的费用,均按相应标准计算10年。张书梅的伤残津贴计算10年,近20万。但管理人和长治工伤保险中心协商后,只给张书梅缴了33250元工伤医疗费,没有缴伤残津贴,导致张书梅至今不能入工伤保险体系。
  特殊工种推迟退休:没有折算工龄
  张书梅在长治粮机厂从事的是有毒有害工种,患了职业病。在办理退休时,破产管理人没有按国家有关特殊工种政策给张书梅折算工龄。
  破产管理人不给折算工龄的理由是,政策对的是提前退休人员,而非推迟退休人员,张书梅是推迟退休人员,不能享受折算工龄政策。张书梅则认为,造成自己推迟退休的原因在企业,职工个人无法决定。再说,提前退休可以折算工龄,推迟退休说明一直在岗位上给国家做贡献,也应该折算工龄,起码道理上是这样的!
  张书梅在有毒有害工种岗位上连续工作了十多年。张书梅认为应该按照《劳动和社会保障部办公厅关于职工从事特殊工种的工作年限折算工龄问题的函(劳社厅函〔2000〕143号)》等有关规定,“从事其他有害身体健康工作工作累计满八年的”符合折算条件。退休时应该折算5年工龄。
  企业破产是一项政策性很强的工作,涉及当事人的切身利益。特殊工种推迟退休是否折算工龄,也许是个案,拿不准政策,应请示上级部门,而非随意决断。
山西省政府很重视破产工作,专门成立了山西省省属国有企业改革领导组。涉及职工安置的,由省人社厅的六个职能处室负责把关,但在长治粮机厂破产中,还是发生了漏报,甚至是瞒报工伤的事情,这就导致老工伤张书梅无法纳入工伤保险体系,侵害了工伤职工的合法权益,也影响了工伤保险基金征收。
 
附: 劳动和社会保障部办公厅关于职工从事特殊工种的工作年限折算工龄问题的函(劳社厅函〔2000〕143号)
  山西省劳动和社会保障厅:
  你厅《关于职工从事特殊工种的工作年限折算工龄问题的请示》(晋劳动会险函字[2000]06号)收悉,经研究,现函复如下:
  在进行社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度改革、建立个人帐户之前,职工从事国家确定的特殊工种的工作年限是否折算工龄和视同缴费年限,可根据本省养老保险制度改革的实际情况自行确定。如果折算工龄,其折算后增加的视同缴费年限,最长不得超过5年。实行基本养老保险制度改革并建立个人帐户之后,职工从事特殊工种的工作年限在计发养老保险待遇时不应再折算工龄。
  二〇〇〇年十一月三十日
  特殊工种提前退休与工龄折算
  一、提前退休的年龄条件
  国发〔1978〕104号文《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第(二)项规定, “从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的”,应该退休。同时,“本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部”。
  二、提前退休的特殊工种年限条件
  国家劳动总局《关于贯彻执行<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的若干具体问题的处理意见》中规定:“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的工人,无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作,都需要具备下列条件之一,才能够按照《暂行办法》第一条第(二)项办理:
  (1)从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的;
  (2)从事井下、高温工作累计满九年的;
  (3)从事其他有害身体健康工作工作累计满八年的。
  上述年限是实际工作年限。
  “经常在摄氏零度以下低温场所工作的工人和常年在海拔4500百米以上高山高原地区流动工作的工人,可以参照从事井下、高温工作的工人办理;常年居住在4500百米高山高原地区的工人可以参照从事其他有害身体健康工作的工人办理。”
  三、折算工龄
  在计算连续工龄时,凡从事井下、高温工作的时间,每年按一年零三个月计算;从事其他有害身体健康工作的时间,每年按一年零六个月计算。
  四、折算工龄与退休待遇
  目前企业职工退休时是按照《河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》(豫政〔2006〕29号)计算养老金,按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡,过渡期为2006年7月1日-2011年6月30日。五年过渡期内退休人员在按老办法,即豫政〔1998〕22号文计发养老金时,其中有一项过渡性养老金使用的连续工龄含折算工龄。
 
 
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