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北京市实施《工伤保险条例》办法
编者: 来源: 发布时间:2007-8-20 


市委组织部、市编办、市委农工委、市老干部局、
市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国资委
关于做好本市国有改制和破产企业
离休干部管理服务工作的意见
京办字[2006]6号

   为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发(中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见)的通知》(厅字[2005]12号)精神,进一步做好本市国有改制和破产企业离休干部管理服务工作,现提出如下意见。
一、 指导思想和工作原则
1.离休干部是党和国家的宝贵财富。广大国有企业离休干部为我国的革命、
建设、改革事业,为国有企业的建立和发展做出了重要贡献。认真落实国有企业离休干部的政治、生活待遇,做好管理和服务工作是党中央对老干部工作的基本要求。关心照顾好国有企业离休干部特别是改制和破产企业的离休干部,使他们安度晚年,是各级党委、政府和国有企业应尽的责任和义务。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本,从维护首都改革、发展和稳定的大局出发,以落实好离休干部政治、生活待遇为重点,逐步建立、完善国有改制和破产企业离休干部管理服务工作机制。
2.国有企业离休干部的管理服务工作只能加强,不能削弱。无论国有企业改革如何深化,都必须按照有利于离休干部安置管理和各项待遇落实、有利于企业改革与发展、有利于首都社会稳定的原则,做好离休干部管理服务工作。对国有改制和破产企业中的离休干部,必须按照离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障的原则,保证离休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位。要积极探索符合实际的离休干部管理和服务模式。
二、 管理服务办法和要求
3.改制为国有或国有控股企业的原市属国有企业,其离休干部的管理服务
工作由改制后的企业负责。
改制为国有参股企业的原市属国有企业,其离休干部的管理服务工作可由改制后的企业负责,也可由改制企业上级主管部门负责。
改制后国有资本全部退出或破产的原市属国有企业,其离休干部的管理服务工作由原企业上级主管部门负责。
改制后国有资本全部退出或破产的市属控股(集团)公司、划转到区县的市属企业和跨省市兼并的企业等,其离休干部的安置、管理和服务工作由市主管部门决定。
4.各单位要在机构设置、工作人员配备等方面给予保证。市属改制和破产企业原上级主管部门要负责妥善安置离休干部,可以在原老干部管理机构基础上扩大职能,对所属改制为国有参股企业、国有资本全部退出和破产的企业离休干部实施集中管理,工作人员由企业内部调剂。各单位可结合本单位实际确定具体的管理服务形式,必须保证改制和破产企业离休干部有部门管、有专人负责。
5.将要改制为国有参股企业、国有资本全部退出和破产的国有企业,应主动与接收离休干部的单位联系,负责做好离休干部的人事档案、党组织关系以及养老保险、医疗费统筹等有关材料的整体移交工作,并确保无债务交接。老干部工作部门对移交工作要加强指导和监督。
6.各区、县属国有改制和破产企业离休干部的管理服务方式,由各区县党委和政府确定。可以参照市属改制和破产企业离休干部管理服务方式;也可以在国有资产监督管理部门明确负责老干部工作的机构,配备工作人员;或在区县老干部局内设机构;或扩大老干部活动站的职能,充实力量,对所属改制和破产企业离休干部实施集中管理。
三、 保证离休干部政治、生活待遇落实
7.接收单位要确保离休干部的政治、生活待遇的落实。要加强离休干部党
支部建设和思想政治工作,注意听取离休干部的意见和建议,及时了解和解决离休干部的实际困难。同时要加强与离休干部居住地址社区党组织的联系,共同做好依托社区为离休干部就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用提供服务的工作。
8.改制和破产企业应在企业评估后的国有净资产、土地使用权转让和资产变现、转让收入中,依据国家和本市规定的离休干部各项经费标准,按每人20万标准(主要用于离休干部医疗费统筹金、住房租金补贴、局级及以上离休干部住宅电话补助、特需经费、健康休养费、供暖费、重病住院护理补助费、家庭病床上门服务费、急救车费、去世离休干部一次性补助金、丧葬补助费、无工作配偶生活困难补助费及医药补助费等)一次性计提,由接收单位专款专用。
9.接收单位要保证离休干部各项经费落实到位。要按规定向劳动保障部门缴纳应承担的费用。要加强对计提经费的管理和使用,计提经费不足或经费用完时,由上级主管单位解决;上级主管单位有困难的,由同级财政部门按相关规定给予解决。
10.离休干部各项经费要坚持单位尽责的原则,对未尽到应尽职责的单位,要追究主要领导的责任。
四、 加强领导、明确职责
11.各级党委和政府要高度重视国有改制和破产企业离休干部工作,进一步
提高认识、加强领导。要把国有改制和破产企业离休干部工作纳入企业改制或实施破产工作的整体方案,统筹考虑,明确要求。各级国有资产监督管理部门和有关部门在研究制定国有企业改制或破产方案时,要专门针对离休干部管理服务安置等问题提出具体办法,并听取老干部工作部门的意见。
12.各有关部门要各负其责,密切配合,共同做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作。劳动保障部门要负责做好国有改制和破产企业基本养老保险费、医疗统筹费的筹集、管理和支付工作;财政部门要保证应由财政负担的资金及时到位;组织部门、老干部工作部门、人事部门和国有资产监督管理部门等要加强协调和督促检查,制定配套措施,确保企业离休干部政治、生活待遇的落实。
五、 其他
13.停产、关闭的国有企业以及集体所有制企业,离休干部的管理服务办法
参照本《意见》执行。
14.本《意见》下发前已实行改制和破产的国有企业离休干部未做妥善安置的按照本《意见》执行。

主题词:国有企业  离退休人员  意见  通知
                                                                 
中 共 北 京 市 委 办 公 厅                   2006年5月9日印发                                                                    

北京市实施《工伤保险条例》办法

北京市人民政府令第140号
第一章 总 则
  第一条  为了实施国务院制定的《工伤保险条例》(以下简称《条例》),结合本市实际情况,制定本办法。
  第二条  本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者(以下统称职工),应当遵守《条例》和本办法。
  第三条  市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作。
  区、县劳动保障行政部门负责本辖区内的工伤保险工作。
  市和区、县劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤保险事务。
  第四条  财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
  卫生行政、安全生产监督管理部门在各自职责范围内,协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
  第五条  街道、乡(镇)社会保障事务所负责实行社会化管理的工伤人员和享受供养亲属抚恤金待遇人员的社会化管理服务工作。
第二章 工伤保险基金
  第六条  工伤保险基金实行全市统筹。
  工伤保险基金全部纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理。
  第七条  本市根据国家规定和本市工伤保险基金支出、工伤发生率和职业病危害程度等情况,按照以支定收、收支平衡的原则确定工伤保险行业基准费率和浮动档次(见附表),向社会公布后施行。
  工伤保险行业基准费率和浮动档次需要调整时,由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生行政和安全生产监督管理部门提出调整方案,报市人民政府批准后施行。
  第八条  本办法实施后参加工伤保险的,经办机构根据用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围,按照不同行业类别的行业基准费率,确定用人单位的缴费费率。
  本办法实施前参加工伤保险的,经办机构根据用人单位已经确定的缴费费率,确定费率浮动档次。
  第九条  市劳动保障行政部门会同市财政、卫生行政和安全生产监督管理部门,根据工伤保险费支出、工伤发生率和职业病危害程度等情况,制定全市费率浮动方案。经办机构按照费率浮动方案,确定各用人单位费率浮动档次。
  第十条  下列项目由工伤保险基金列支:
  (一) 工伤医疗费;
  (二) 一至四级工伤人员伤残津贴;
  (三) 一次性伤残补助金;
  (四) 生活护理费;
  (五) 丧葬补助金;
  (六) 供养亲属抚恤金;
  (七) 一次性工亡补助金;
  (八) 辅助器具费;
  (九) 工伤康复费;
  (十) 工伤职工劳动能力鉴定费用。
  第十一条  工伤保险基金不支付工伤职工在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的费用。
  第十二条  用人单位有下列行为之一的,应当补缴工伤保险费。未参加工伤保险的职工发生工伤或者职工在用人单位欠缴工伤保险费期间发生工伤的, 由用人单位按照《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目、标准向工伤职工支付费用,工伤保险基金不予补支:
  (一)应当参加工伤保险而未参加的;
  (二)少报职工人数,未给部分职工缴纳工伤保险费的;
  (三)未按时缴纳工伤保险费的。
  用人单位未按时缴纳工伤保险费,欠缴前已由工伤保险基金支付工伤保险待遇的工伤职工,欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付;补缴后工伤保险基金予以补支。
  第十三条  用人单位少报职工工资,未足额缴纳工伤保险费,造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的,差额部分由用人单位补足。用人单位足额缴纳工伤保险费后,重新核定工伤保险待遇。重新核定前工伤保险待遇的差额,工伤保险基金不予补支。
  第十四条  本市工伤保险基金应当留有储备金。工伤保险基金历年结余部分并入储备金。需要动用储备金时,经办机构应当向市劳动保障行政部门报告,由市劳动保障行政部门会同市财政部门审查提出意见后,报市人民政府批准。
第三章 工伤认定
  第十五条  用人单位、职工或者其直系亲属、工会组织可以作为申请人,提出工伤认定申请或者视同工伤确认申请(以下统称工伤认定申请)。申请工伤认定应当按照《条例》第十七条规定的时限,向用人单位营业执照登记的住所地区、县劳动保障行政部门提出。
  第十六条  职工在原用人单位从事接触职业病危害作业,到现用人单位后被诊断患职业病的,现用人单位有责任提出工伤认定申请。
  第十七条  申请人提出工伤认定申请时,应当填报工伤认定申请表并附职工的居民身份证;有下列情形之一的,还应当分别提交相应证据:
  (一)用人单位未参加工伤保险的,提交用人单位的营业执照或者工商行政管理部门出具的查询证明;
  (二)职工死亡的,提交死亡证明;
  (三)属于《条例》第十四条第(一)项、第(二)项情形的,提交事故的相关证据材料;
  (四)属于《条例》第十四条第(三)项情形的,提交公安部门的证明或者人民法院的判决或者其他证明;
  (五)属于《条例》第十四条第(五)项情形的,提交公安部门的证明或者相关部门的证明;
  (六)属于《条例》第十四条第(六)项情形的,提交公安交通管理部门的证明;不属于公安交通管理部门处理的,提交相关部门的证明;
  (七)属于《条例》第十五条第(一)项情形的,提交医疗机构的抢救证明;
  (八)属于《条例》第十五条第(二)项情形的,提交民政部门或者其他相关部门的证明;
  (九)属于《条例》第十五条第(三)项情形的,提交《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
  第十八条  申请人提出工伤认定申请时,应当提交职工受伤害或者被诊断患职业病时与用人单位之间的劳动合同或者其他建立劳动关系的证明。
  职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的,当事人应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
  第十九条  申请人应当提交医疗机构出具的职工受伤害时初诊诊断证明书,或者依法承担职业病诊断的医疗机构出具的职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
第二十条  区、县劳动保障行政部门收到工伤认定申请后,应当在15日内进行审查,符合条件的应当受理;对不属于本部门管辖的,应当将有权管辖的部门书面告知申请人;申请材料不完整的,应当一次性书面告知申请人需要补正的材料;申请人在30日内补正全部材料的,应当受理。
  第二十一条  工伤认定申请有下列情形之一的,不予受理:
  (一) 自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的;
  (二) 受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员或者超过法定退休年龄的;
  (三) 属于《条例》第六十三条规定情形的。
  对不予受理的,区、县劳动保障行政部门应当自收到申请之日起15日内书面告知申请人。
  第二十二条  职工或者其直系亲属认为是工伤,用人单位认为不是工伤的,用人单位应当承担举证责任,并在区、县劳动保障行政部门规定的时限内提交证据。
  第二十三条  区、县劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出结论,并书面通知用人单位和职工或者其直系亲属。对认定为工伤或者视同工伤的,应当核发《工伤证》。
  用人单位不得扣留《工伤证》。
  第二十四条  区、县劳动保障行政部门应当根据医疗诊断证明书,确定工伤职工的伤害部位或者职业病名称。由工伤直接导致的疾病,经劳动能力鉴定委员会确认后,一并列入伤害部位。
  第二十五条  认定工伤后,职工应当在依据《条例》第四十五条签订服务协议的医疗机构中选择1至2家医疗机构(以下简称工伤医疗机构)就医。
  职工选定工伤医疗机构满1年后,可以重新选择。
第四章  劳动能力鉴定
  第二十六条  劳动能力鉴定包括伤残等级鉴定、生活自理障碍等级鉴定、工伤直接导致疾病确认和配置辅助器具确认。
  第二十七条  工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内工伤治愈的,用人单位、工伤职工或者其直系亲属应当书面向区、县劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请,并提交工伤认定结论、诊断证明书、检查结果、诊疗病历等资料。
  工伤职工认为工伤直接导致其他疾病的,还应当提交工伤医疗机构出具的相关证明。
  第二十八条  劳动能力鉴定委员会应当从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专业的专家组成专家组,进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定委员会根据专家组的意见,作出劳动能力鉴定结论和相关的确认结论,并书面通知用人单位和工伤职工或者其直系亲属。
  劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论。工伤职工的劳动能力鉴定涉及医疗卫生专业较多、情况复杂的,鉴定期限可以适当延长,但延长期限不得超过30日。
  专家组认为需要做进一步医学检查的,可以要求工伤职工到指定医疗机构进行医学检查。检查的时间不计算在劳动能力鉴定期限内。
  第二十九条  用人单位、工伤职工或者其直系亲属对区、县劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论不服的,应当在收到结论之日起15日内向市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定,并书面说明原因。
  市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论为最终结论。
  第三十条  本办法规定的劳动能力鉴定程序适用于复查鉴定。
  第三十一条  用人单位未参加工伤保险或者未给工伤职工缴纳工伤保险费的,工伤职工的劳动能力鉴定费用由用人单位支付。
  用人单位申请劳动能力鉴定委员会确认工伤职工是否延长停工留薪期的,所需费用由用人单位支付。
  具体收费标准由市价格主管部门会同市财政部门制定。
第五章 工伤保险待遇
  第三十二条  职工在停工留薪期内,用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。
职工停工留薪期满,工伤医疗机构出具继续休假证明的,可以延长停工留薪期。用人单位不同意延长的,由用人单位向区、县劳动能力鉴定委员会提出确认申请,用人单位未提出确认申请的,视为同意延长。
  第三十三条  申请供养亲属抚恤金待遇的,应当向经办机构提交被供养人户口簿、居民身份证、工伤职工工资证明以及街道办事处、乡(镇)人民政府出具的被供养人经济状况证明。
  有下列情形之一的,还应当分别提交相应材料:
  (一) 被供养人属于孤寡老人、孤儿的,提交街道办事处、乡(镇)人民政府出具的证明;
  (二) 被供养人属于养父母、养子女的,提交公证书;
  (三) 被供养人完全丧失劳动能力的,提交劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论。
  第三十四条  因工死亡职工一次性工亡补助金标准为48个月的本市上一年度职工月平均工资。
  第三十五条  一级至四级工伤职工达到法定退休年龄或者其所在单位依法破产、解散的,应当办理退休手续,停发伤残津贴,享受基本养老保险待遇。核定基本养老金时,工伤职工基本养老金低于伤残津贴的差额部分由工伤保险基金补足。
  第三十六条  五级至十级工伤职工有下列情况之一的,由用人单位向工伤职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,收回《工伤证》并交至经办机构,办理工伤职工的工伤保险关系终止手续:
  (一)工伤职工本人书面提出自愿与用人单位解除或者终止劳动关系的;
  (二)用人单位依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第(二)项、第(三)项、第(四)项规定解除劳动关系的;
  (三)七级至十级工伤职工劳动合同期满,用人单位不再续签劳动合同而终止劳动关系的;
  (四)用人单位依法破产、解散的。
  一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算,标准为解除或者终止劳动关系时5至30个月的本市上一年度职工月平均工资。其中:五级30个月,六级25个月,七级20个月,八级15个月,九级10个月,十级5个月。
  属于本条第一款第(一)项情形,工伤职工距法定退休年龄超过五年(含五年)的,应当支付全额的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金;不足五年的,每减少一年扣除全额的20%,但最高扣除额不得超过全额的90%。
  工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的,不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
  第三十七条  已经参加工伤保险的用人单位依法破产、解散后,符合工伤保险基金支付项目的工伤待遇由工伤保险基金支付,一级至四级的工伤职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员、已退休的工伤人员,由其户籍所在地或者常年居住地的街道、乡(镇)社会保障事务所负责工伤保险待遇的社会化管理服务工作;未居住在本市的,可以由用人单位所在地的街道、乡(镇)社会保障事务所负责办理工伤保险待遇手续。
  用人单位依法破产、解散后,工伤职工的住院伙食补助费,根据工伤职工实际情况,由用人单位与工伤职工协商确定补助金额并一次性支付。
  第三十八条  工伤职工因日常生活或者就业需要安装、配置辅助器具的,应当由工伤医疗机构提出建议,经区、县劳动能力鉴定委员会确认,到依据《条例》第四十五条签订服务协议的工伤辅助器具配置机构安装、配置。辅助器具安装、配置结算的具体规定由市劳动保障行政部门制定。
  第三十九条  工伤职工生活护理费、供养亲属抚恤金和伤残津贴待遇,由市劳动保障行政部门会同市财政部门根据本市职工平均工资和生活费用变化等情况,适时提出调整方案,报市人民政府批准后执行。
  第四十条  经劳动能力鉴定委员会复查鉴定,工伤职工伤残等级、生活自理障碍等级发生变化的,自作出劳动能力鉴定结论次月起,其伤残津贴、生活护理费做相应调整。
  第四十一条  领取工伤待遇的人员丧失享受条件的,用人单位或者社会保障事务所应当及时告知经办机构。
第六章  附 则
 第四十二条  本办法自2004年1月1日起施行。1999年11月18日市人民政府颁布的《北京市企业劳动者工伤保险规定》同时废止。

 

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